Видео с регистратора, на котором запечатлено убийство Лакуана Макдональда, стало одним из самых мрачных моментов за 190-летнюю историю департамента полиции Чикаго. В ответ мэр Рам Эмануэль пообещал, что «на пути реформы не будет разворотов». Но с тех пор, как городские власти в 2019 году подписали соглашение о соглашении о полицейской реформе под надзором суда, усилия постоянно натыкаются на одну кочку за другой.

Соглашение о реформе — это имеющий обязательную силу судебный приказ, предоставляющий федеральному судье полномочия по надзору за работой полицейского департамента. Оно было разработано для исправления проблем, выявленных в ходе расследования Министерства юстиции, — главным образом, того, что полиция Чикаго была уличена в систематическом нарушении конституционных прав чернокожих и латиноамериканских жителей.

Хотя такое соглашение может быть мощным инструментом реформирования полицейских управлений, процесс этот сложен. Вот как он должен работать:
После того как администрация Трампа в 2017 году устранилась от участия в реформе, офис генерального прокурора Иллинойса и коалиция правозащитников подали в суд на город, чтобы добиться изменений в работе полицейского департамента. Это соглашение обязывает департамент полиции Чикаго изменить методы обучения, надзора и дисциплинарного воздействия на офицеров.

Департамент должен разработать новые правила, которые оцениваются судьей на трех уровнях:
- Предварительное соответствие означает, что власти завершили разработку письменных инструкций, устраняющих выявленные недостатки.
- Вторичное соответствие означает, что большинство офицеров прошли обучение по этим новым правилам.
- Полное соответствие означает, что департамент продемонстрировал свою способность соблюдать эти правила в течение определенного периода времени под надзором судьи.

Прогресс отслеживается независимой командой экспертов по полицейской деятельности и реформам, назначенных судьей быть его глазами и ушами. С момента своего введения соглашение о реформе расширялось три раза в связи с новыми скандалами и обвинениями в проступках, и в скором времени оно снова будет дополнено — включением в него правил проведения дорожных остановок.

Изначально у городских властей был срок до конца 2024 года, чтобы выполнить 552 пункта соглашения. Теперь действие соглашения, которое расширилось до 714 пунктов и продолжает расти, продлится как минимум до 2027 года, что дает городу больше времени для полного выполнения его требований и возможности убедить федерального судью в том, что проблемы не повторятся.

В то же время лидеры полицейских профсоюзов заявляют, что соглашение усложнило офицерам возможность обеспечивать соблюдение закона и задерживать преступников, наложив слои бюрократии и страха на все, что они делают.

После нескольких лет, в течение которых прогресс был лишь частичным, некоторые опасаются, что возможность для подлинной реформы ускользает. И городские власти до сих пор не потребовали от полицейского руководства нажать на газ. Реформаторские усилия города, возможно, и не развернулись в обратную сторону, но до финишной черты им еще очень далеко.